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柯堅:沿江化工污染整治企業亟待產業轉型
http://www.ndvgwg.live 2019-08-28 08:29:47 長江商報

8月27日上午,長江生態環境保護立法研討會在武漢大學法學院舉行,來自全國20多位環保和法律專家齊聚一堂,共議長江生態大保護。此次研討活動由湖北省長江生態保護基金會主辦,武漢大學環境法研究所、武漢行澈環保公益發展中心協辦。
會議上,武漢大學環境法研究所副所長柯堅直言,長江保護法立法很難,其中也涉及沿江化工污染企業整治及產業轉型等問題。但立法仍然是一個非常重要的環節。
在會上,柯堅總結目前長江生態保護已經進入3.0時代。在1.0時代,主要是經濟發展重心從珠海等地向內地轉移;2.0時代是長江流域大發展,但同時伴隨著能源大發展;3.0時代則是走進高質量發展階段,包括國際經貿環境,經濟與環境和諧發展。而這些都直接影響著立法的變化。
對于長江保護立法,柯堅提出了10個問題,其中包括規劃的制度整合問題、生態空間管控問題、環境標準體系完善問題、小水電生態環境影響的制度制約問題、建設長江生態環境監測體系和信息網絡平臺、沿江化工污染整治引發的制度規范性問題、農業農村污染防治規范問題、船舶污染防治問題、生態用水法律保障問題以及風險防控問題。
其中,在沿江化工污染整治引發的制度規范性問題中指出,在《長江條例》(送審稿)提出通過一系列綜合性措施,規范產業污染的防治與生態環境整治。一是建立產業準入負面清單制度與污染企業推出機制,為不符合國家產業政策的高污染、高能耗企業的“關、改、搬、轉”提供規范依據。二是明確了對新建、擴建鋼鐵,石化、化工、焦化、建材、有色等項目進入工業集聚區的環保要求;三是提出根據長江生態環境保護目標或者規劃要求,對待相關產業活動進行整治,劃定生態環境整治區,并規定整治目標、任務和期限,使其實施法制化、規范化。
長江沿江化工污染整治意味著要取締落后產能,在一段時間內會影響區域經濟的發展。柯堅教授指出,這也是長江沿岸面臨的經濟發展與環境保護現實問題,沿江化工污染企業亟待產業轉型。伍新木教授直言,長江大保護造成的區域經濟下行,這是持續發展過程中必須經歷的陣痛,但即便如此,我們仍要堅持生態環境保護,要系統治理、兩手發力。

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